Ein echter Wettbewerb auf der Schiene kann nur entstehen, wenn die Infrastruktur vom Betrieb getrennt ist. Deshalb will die EU-Kommission mit dem vierten Eisenbahnpaket die weitere Liberalisierung auf dem innerstaatlichen Schienenverkehr vorantreiben. Die Kommission ist bestrebt, die komplett Trennung von Infrastruktur und Betrieb bei den integrierten Bahnen voranzutreiben.